抗税罪,是指负有纳税义务或者代扣代缴、代收代缴义务的个人或者企业事业单位的直接责任人员,故意违反税收法规,以暴力、威胁方法拒不缴纳税款的行为。
最高人民检察院公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定(二) 第58条规定:以暴力、威胁方法拒不缴纳税款,涉嫌下列情形之一的,应予立案追诉:
(一)造成税务工作人员轻微伤以上的;
(二)以给税务工作人员及其亲友的生命、健康、财产等造成损害为威胁,抗拒缴纳税款的;
(三)聚众抗拒缴纳税款的;
(四)以其他暴力、威胁方法拒不缴纳税款的。
这里需要注意的是:
1、《税收征收管 理法》第67条规定"以暴力、威胁方法拒不缴纳税款的,是抗税,除由税务机关追缴其拒缴的税款、滞纳金外,依法追究刑事责任。情节轻微,未构成犯罪的,由税务机关追缴其拒缴的税款、滞纳金,并处拒缴税款一倍以上五倍以下的罚款。"《刑法》第13条规定"……但是情节显著轻微危害不大的,不认为是犯罪。"因此,并非所有的抗税行为都是犯罪行为,只有情节较严重且造成一定危害的抗税行为才构成犯罪。参照最高人民法院2002年11月5日公布的《关于审理偷税抗税刑事案件具体摩用法律若干问题的解释》第5条第四项的规定,*故*意*伤*害*致人(税务工作人员)轻伤的,属于《刑法》第202条规定的"情节严重"。因此,将"造成税务工作人员轻微伤以上的"作为抗税罪的立案标准,可以将行为人对税务工作人员推推揉揉、拉拉扯扯等显著轻微的抗税行为排除在犯罪行为之外,以此划分一般违法行为与犯罪的界限。
2、将"以给税务工作人员及其亲友的生命、健康、财产等造成损害为威胁, 抗拒缴纳税款的"作为立案追诉情形。何为"威胁",这里指"以给税务工作人员及其亲友的生命、健康、财产等造成损害"为威胁,抗拒缴纳税款的,可认定构成威胁。其本质在于,行为人的行为已给税务工作人员造成了实际的精神压力,使税务工作人员迫于对其现实可能发生的危害结果而不敢收税,从而使税收征收工作受阻。
3、将"聚众抗拒缴纳税款的"作为立案追诉情形。聚众抗拒缴纳税款属公 然聚众对抗国家税收征管制度,社会危害性大,对此必须予以坚决打击。最高人民法院《关于审理偷税抗税刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第5条第一项规定,聚众抗税的首要分子属于《刑法》第202条规定的"情节严重"。
4、将"以其他暴力、威胁方法拒不缴纳税款的"作为立案追诉情形。这是一兜底条款,以防挂一漏万。应当说明的是,对于以暴力方法抗税,致人(包括税务工作人员和其他人)重伤或者死亡的,应以伤害罪、杀人罪进行立案追诉,而不应以抗税罪立案追诉,也不按数罪进行追诉。因为《刑法》第202条虽然删除了《补充规定》第6条第2款的规定内容,但由于《刑法》第202条规定的法定最高刑仅为7年有期徒刑,很显然,对于因抗税致人重伤或者死亡的,应当以伤害罪、杀人罪处罚,否则就会罚不当罪。
我国刑法第202条规定:以暴力、威胁方法拒不缴纳税款的,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处拒缴税款一倍以上五倍以下罚金;情节严重的,处三年以上七年以下有期徒刑,并处拒缴税款一倍以上五倍以下罚金。