如何认定骗取出口退税行为?“典型手段”有哪些?|骗取出口退税罪(一)

发布时间:2022-03-11
新闻来源:际唐律师网
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如何认定骗取出口退税行为?“典型手段”有哪些?|骗取出口退税罪(一)


骗取出口退税作为税务、公安机关“打虚打骗”的重要内容,一经查实,企业轻则被处以暂停出口退税等行政处罚,重则被以骗取出口退税罪追究刑事责任,最高可面临无期徒刑的刑罚。

   对于骗取出口退税罪,我国刑法规定了严厉的惩罚措施。但自2011年以来,以骗取出口退税罪被定罪的案件仍呈逐年递增之势。而企业一旦因骗取出口退税罪被移送起诉,受案件复杂、涉案金额大等因素的影响,获得无罪判决的可能性较低,所以该罪无疑是企业不可承受之重。

   在本文中,笔者将带你初步了解骗取出口退税罪的基本内容。

案例展示:

温州某进出口有限公司、王某某等犯骗取出口退税罪  高某某犯虚开增值税专用发票、用于骗取出口退税、抵扣税款发票罪案【(2016)浙刑终61号】:

   2010年以来,被告单位A服饰公司、B进出口公司的实际控制人徐某某等人向国际货运代理有限公司总经理何某购买出口货物信息,伪造报关单、销售合同等单证,并由何某办理货物报关手续,进行虚假报关。同时被告单位A服饰公司又通过被告人陈某某等人向黑市“黄牛”非法购买美元5000多万元,以公司出口货物销售的收入,汇入公司核查账户,进行外汇核销并办理退税手续。期间,被告单位A服饰公司、B进出口公司分别从多家企业虚开增值税专用发票,用于骗取出口退税。

一、出口退税是什么?

   出口退税是指在国际贸易业务中,对我国报关出口的货物退还在国内各生产环节和流转环节按税法规定缴纳的增值税和消费税,即出口环节免税且退还以前纳税环节的已纳税款。

   出口退税政策可以使出口货物的整体税负归零,有效避免该相关商品在两个或两个国家以上进行国际重复征税。简单来说就是避免一个商品征两次税,这样就会减弱纳税人的国际竞争能力,影响其从事跨国投资的积极性,从而不利于国际间人、财、物的合理流动和国际经济分工合作的顺利进行。

   总而言之,出口退税政策是一个有利于纳税人的政策。但存在利益的同时,自然存在着违法获取利益的行为,那就是骗取出口退税的行为。

二、骗取出口退税犯罪的认定

我国《刑法》第二百零四条规定:以假报出口或者其他欺骗手段,骗取国家出口退税款,数额较大的,处五年以下有期徒刑或者拘役,并处骗取税款一倍以上五倍以下罚金;数额巨大或者有其他严重情节的,处五年以上十年以下有期徒刑,并处骗取税款一倍以上五倍以下罚金;数额特别巨大或者有其他特别严重情节的,处十年以上有期徒刑或者无期徒刑,并处骗取税款一倍以上五倍以下罚金或者没收财产。

从上述条文中可见,骗取出口退税罪的行为方式包括“假报出口”和“其他欺骗手段”。但其过于笼统,认定标准不一,适用难度大。所以之后《最高人民法院关于审理骗取出口退税刑事案件具体应用法律若干问题的解释》(法释[2002]30号)(下文称《解释》)对以上行为方式进行了具体明确:


1、假报出口的认定: 

第一条

刑法第二百零四条规定的“假报出口”,是指以虚构已税货物出口事实为目的,具有下列情形之一的行为:

(一) 伪造或者签订虚假的买卖合同;                           

(二) 以伪造、变造或者其他非法手段取得出口货物报关单、出口收汇核销单、出口货物专用缴款书等有关出口退税单据、凭证;       

(三) 虚开、伪造、非法购买增值税专用发票或者其他可以用于出口退税的发票;    

(四) 其他虚构已税货物出口事实的行为。


2、其他欺骗手段的认定:

第二条 

具有下列情形之一的,应当认定为刑法第二百零四条规定的“其他欺骗手段”: 

(一) 骗取出口货物退税资格的; 

(二) 将未纳税或者免税货物作为已税货物出口的; 

(三) 虽有货物出口,但虚构该出口货物的品名、数量、单价等要素,骗取未实际纳税部分出口退税款的; 

(四) 以其他手段骗取出口退税款的。 


三、骗取出口退税罪的“典型手段”

实践中,典型的骗取出口退税的方式包括以下三种:

1、无中生有、假报出口。

指企业从来没有货物出口的事实,所有的相关文件都是伪造、变造或其他手法取得的,最终虚构货物出口的假象,从而骗取出口退税。此类是最常见的骗取出口退税的行为,上文中的案例也是如此,其往往伴随着多个主体,存在多支利益链条,多数伴随着相关企业虚开增值税专用发票罪。

2、偷梁换柱、虚报谎报。

指企业存在部分真实出口货物,但对出口货物进行数量、单价、金额虚增,或者是假报名称,再或者是重复退税等手段,最终骗取国家出口退税款。

3、借名出口,“四自三不见”。

《解释》的第六条对该类行为进行了规定:第六条 有进出口经营权的公司、企业,明知他人意欲骗取国家出口退税款,仍违反国家有关进出口经营的规定,允许他人自带客户、自带货源、自带汇票并自行报关,骗取国家出口退税款的,依照刑法第二百零四条第一款、第二百一十一条的规定定罪处罚。

此类行为也就是指外贸企业明知他人意欲骗取国家出口退税款,采取“四自三不见”,即自带客户、自带货源、自带汇票、自行报关;不见进口产品、不见供货货主、不见外商的违反国家有关进出口经营的规定,使不法分子利用其资质骗取国家出口退税款。

笔者在本系列后续文章中会逐一分析三种行为,请持续关注。立案追诉标椎与量刑分档

2010年5月7日,最高人民检察院、公安部联合发布《关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定(二)》

四、立案追诉标准以及量刑分档

2010年5月7日,最高人民检察院、公安部联合发布《关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定(二)》

六十条                                                             

[骗取出口退税案(刑法第二百零四条第一款)]以假报出口或者其他欺骗手段,骗取国家出口退税款,数额在五万元以上的,应予立案追诉。


关于量刑分档,根据《刑法》第二百零四条和《解释》第三条、第四条、第五条的规定,骗取出口退税罪共有三档法定刑:

(一)五年以下有期徒刑或者拘役:

数额较大:骗取国家出口退税款5万元以上。

(二)五年以上十年以下有期徒刑:

数额巨大:骗取国家出口退税款50万元以上。

其他严重情节:

1 、造成国家税款损失30万元以上并且在第一审判决宣告前无法追回的;   

2 、因骗取国家出口退税行为受过行政处罚,两年内又骗取国家出口退税款数额在30万元以上的;                                                           

3、情节严重的其他情形。

(三)十年以上有期徒刑或者无期徒刑:

数额特别巨大:骗取国家出口退税款250万元以上。

其他特别严重情节:

1、造成国家税款损失150万元以上并且在第一审判决宣告前无法追回的;

2、 因骗取国家出口退税行为受过行政处罚,两年内又骗取国家出口退税款数额在150万元以上的;           

3、情节特别严重的其他情形。

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