我国刑法第一百零三条规定： “组织、策划、实施分裂国家、破坏国家统一的，对首要分子或者罪行重大的，处无期徒刑或者十年以上有期徒刑；对积极参加的，处三年以上十年 以下有期徒刑； 其他参加的，处三年以下有期徒刑， 拘役、管制或者剥夺政治权利”。“煽动分裂国家，破坏国家统一的，处五年以下有期徒刑，拘役、管制或者剥夺政治权利；首要分子或者罪行重大的，处五年以上有期徒刑”。 根据刑法第一百一十三条规定，犯分裂国家罪对国家和人民危害特别严重、情节特别恶劣的，可以判处死刑。这是我国刑法关于分裂国家罪和煽动分裂国家罪的规定。所谓分裂国家罪，是指抗拒中华人民共和国中央人民政府统一领导，不服从中央政府政令，违反国家宪法和法律，通过各种方式，谋求独立，或者制造民族矛盾和纠纷，破坏统一的多民族国家，企图将国家某一组成部分分离出去的行为。所谓煽动分裂国家罪，是指以煽惑、挑动群众实施分裂国家、破坏国家统一的行为。这两种罪，从主体上讲，一般都是具有一定政治能量、社会地位和影响、而为国外敌对势力所豢养、与国内“三股势力”有密切往来和渊源关系的人。在分裂国家罪中，对行为人分为 “首要分子”、“积极参加者”和其他参加者， 并因其在犯罪中所处地位和所起作用不同而规定了不同的法定刑罚；从客体上讲， 侵犯的是国家的领土主权完整、国家的统一和民族团结； 从主观方面讲， 只能由故意构成；从客观上讲，实施了组织、策划、分裂国家、破坏国家统一的行为， 或者实施了煽动分裂国家、破坏国家统一的行为。所谓“组织”， 是指为实现分裂国家、破坏国家统一之目的， 而将分散的、具有这种犯罪思想的人组织起来， 使之具有一定的系统性、完整性和可使用性， 包括串通、开会、宣布纪律和安排领导等。组织既包括预备过程中的组织， 也包括实施过程中的组织。所谓“策划”， 是指为实现分裂国家、破坏国家统一之目的， 而在暗中进行的密谋和筹划， 包括制定纲领、 行动计划、实施方法等。所谓“实施”， 是指已经着手， 开始实施分裂国家、破坏国家统一的活动， 包括以分裂国家、破坏国家统一为目的而发表演说， 散发宣传品， 举行集会、游行、示威， 冲击国家机关， 用暴力对抗国家政令及搞破坏活动等。所谓“煽动”， 是指煽惑挑动， 使处于守法状态下的公民实施分裂国家、破坏国家统 一的行为。“煽动”的方式可以是发表言论， 散布、制作、传播出版物或音像制品， 也可以是用恐吓、威胁、欺骗、诱惑等手段。所谓“首要分子”， 是指在组织、策划实施分 裂国家、破坏国家统一或煽动分裂国家、破坏国家统一活动中的为首分子， 也即头头、首领 .如“世维会”主席热比亚、境内“三股势力”的头目和其他组织、策划、实施分裂国家、 破坏国家统一或煽动分裂国家、破坏国家统一活动中的组织者、领导者等。所谓“积极参加 者”， 是指在组织、策划、实施分裂国家、破坏国家统一活动中的骨干分子， 也即中坚力量 、积极分子。所谓“其他参加者”， 是指在组织策划、实施分裂国家、破坏国家统一活动中 ， 除首要分子和积极参加者外， 其他参加分裂国 家、破坏国家统一的人。所谓“罪行重大”， 是指在分裂国家、破坏国家统一或煽动分裂国家、破坏国家统一活动中犯有严重罪行的人。分裂国家罪和煽动分裂国家罪都属于行为犯， 只要有组织、策划、实施或者煽动分裂国家 、破坏国家统一的行为， 不论这种行为是否达到目的， 是否造成严重后果， 都构成犯罪， 并 且是犯罪的既遂， 都要依法受到刑罚处罚。分裂国家罪和煽动分裂国家罪是危害国家安全罪中的两种严重犯罪， 历来是打击的重点。 

根据刑法第一百零三条规定， 对于犯分裂国家罪中的首要分子或者罪行重大犯罪分子， “处无期徒刑或十年以上有期徒刑”； 对于犯分裂国家罪中的积极参加者，“处三年以上十年以下有期徒刑”； 对于犯分裂国家罪中其他参加者， “处三年以下有期徒刑、拘役、管制 或者剥夺政治权利”。对于犯煽动分裂国家罪中的一般犯罪分子， “处五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利”； 对于犯煽动分裂国家罪中的首要分子或者罪行重大的犯罪分子， “处五年以上有期徒刑”。 此外，根据刑法第一百一十三条规定，犯分裂国家罪对国家和人民危害特别严重、情节特别恶劣的，可以判处死刑。国家的统一， 民族的团结， 是建设中国特色社会主义、实现社会主义现代化的前提和根本保证， 也是我国各族人民根本利益之所在。由于分裂国家、煽动分裂国家犯罪分子的行为危害的是国家领土、主权完整， 破坏的是多民族国家的统一， 损害的是各族人民共同的根本利益。所以， 这两种犯罪分子是各族人民共同的敌人。我们必须对分裂国家、煽动分裂 国家的犯罪行为进行严厉打击， 以保证国家领土主权完整， 维护国家统一和民族团结， 保护各族人民的根本利益不受侵犯。

原标题：浅析分裂国家罪与煽动分裂国家罪

来源：法律教育网网

牛律师刑事辩护团队编辑

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