政协提案是党和政府沟通、联系人民群众的重要桥梁，是各级政协实现参政议政的重要途径。提案客观而又现实地反映了人民群众的心声，其质量的高低将直接影响到人民群众所反应的问题能否得到妥善解决，同时它还关系到政协的履职水平。因此，如何掌握立案标准，提高立案的准确性就成为各级政协开展提案承办工作的重中之重，当务之急。从我州以往处理政协提案工作的情况看，我们认为应着重从以下几个方面加于研究解决：

一、提案不能偏题

要明确提案所提内容不仅不能超出《提案工作条例》规定的范围，而且要围绕党和政府的中心工作，紧紧扣住群众所想、党委所思、政府所能的重点、热点和难点问题。这也是提案在承办过程中能否得到党委和政府高度重视的重要基础，所以这一原则必须坚持。

二、要打造精品提案

政协提案立案要严格审查，宁少勿滥。以往的情况是，只要不超出《提案工作条例》规定的立案范围，不顾其他要求几乎都给予立案，立案率基本上在80%以上甚至100%.实践证明这种做法有失偏颇，因为这样做的结果不仅提案质量不高、给提案承办增加了工作量，而且会给政协和政府之间对提案的认识造成错觉。一方面从政协的角度来讲，认为委员的提案内容反映的是一个社会问题，政府部门给以高度重视并切实加以解决。而另一方面对部分政府部门的领导及工作人员来说则认为，政协委员提提案只是一种形式罢了，所以对提案所提问题不做认真分析和研究，有些该请政府牵头承办的政府没有牵头，该提交政府研究解决的没有提交，因此产生了一种重答复轻落实的现象。长此以往，政协委员提案的作用便得不到充分的发挥。更重要的是，因为提案数量太多而提案委工作人员又太少，必然给提案的跟踪督办带来巨大的压力，造成跟踪不到位，督办不得力，从而大大影响提案的实效。为此，2005年我们提出了我州提案工作总体目标是：要力争在提高提案质量上有所突破、在办理质量上有所突破、在服务质量上有所突破，力求实效上有所提高。根据这一总体要求我们在实际工作中做了大胆的尝试，严格立案标准，对那些涉及部门利益，涉及需要大量资金投入才能解决问题而目前又没有条件解决的以及属于政府部门日常工作范围通过加强联系和沟通就可以解决的问题均不纳入立案范围。州政协九届四次会议以来共收到提案160件，立案100件，不予立案60件，分别占62.5%和37.5%.立案率之低不予立案率之高创我州历史之最。至2005年8月30日止立案的100件提案已经全部办复完毕，委员满意率达95%.A、B类提案达到80%以上，经我们对这100件提案进行电话跟踪，反映普遍较好。

三、提案必须全面、完整

掌握提案立案标准必须着眼于提案所提内容的完整性、真实性以及得到解决的现实性，委员撰写提案的最终目的是把日常工作中了解到的社会生活中的重要情况和群众关注的热点问题及时向党委政府反映。通过提案，反映人民群众的心声、呼声，协助党委和政府做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪的工作，切实维护改革开放和稳定的大局，积极为提高党的执政能力建设，发展社会主义民主政治和构建社会主义和谐社会做出贡献。而实际生活中，有些政协委员所提的提案虽然内容确实涉及某些社会问题或矛盾，但由于缺乏深入实际、深入基层、深入群众的调研，导致内容不清，情况不明，一旦立案，势必给提案的承办带来压力，最终影响办案质量。

四、对涉及政府部门在依法行政过程中因为“行政不作为”而提出的提案要坚决立案

政府机关的行政不作为将直接影响人民群众的根本利益，我们要加大民主监督的力度，纠正其工作偏差，使政府机关工作人员的工作行为、工作作风真正回到依法行政的轨道上来，从而促使他们掌好权、尽好职，实现“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。

当然，要提高立案的准确性，仅仅依靠这些标准是不够的，诸如提案委员会的自身建设，委员的素质，党委、政府的工作透明度以及委员对党委、政府近期工作总体思路和部署的了解程度等，都会对立案是否准确有直接的影响。因此，我们在开展以上诸项工作的同时，要加大提案委员会自身建设的步伐，通过多种渠道给委员传递有用的政务信息，使他们全面了解党委和政府对社会各层面之间的问题的思考、态度和处理问题的方式；哪些问题党委政府已经正在解决，哪些问题虽然已经想到，但目前没有条件解决，哪些问题党委政府没有想到，但通过“提案”可以及时给以解决。这样，可以很好的避免政协委员在撰写提案时出现“闭门造车”的尴尬境地。另外，我们还要不断的加大宣传力度，让委员明白只有写出高质量的提案，才能使其所反映的问题得到高效能的解决。经过相互联动，提案质量提高了，我们立案的准确性也就提高了。

原标题：在实际工作中如何掌握立案标准提高立案准确性

作者: 西双版纳州政协提案法制委员会

来源：法律教育网

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