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犯罪现象，自古有之。随着人类社会的不断进步，尤其是现代科学技术突飞猛进的发展，犯罪无论在数量上、规模上，还是在犯罪方法、对社会的危害程度上都发生了很大的变化，对人类社会构成的威胁已越发严重。实践证明，就犯罪行为本身而言，仅靠打击这一治标措施是远远不够的。牛律师刑事团队重视犯罪预防的研究和实践，曾先后将广东省首个涉军法律服务站落户梅林检查站和进警营开启模拟法庭，为武装警察部队作犯罪预防；为湖北省通城县法律援助中心专门设立牛律师刑事辩护团队工作站，预防外来务工人员刑事犯罪；为此，团队创始人刘平凡律师被中共深圳市委、市政府授予“深圳市‘五五’普法工作先进工作者”光荣称号。

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重视女官员“以色谋权”腐败漏洞，建议对查出存在“以色谋权”的女官员严肃处理。

2014/12/11 10:29:04 来源：刑辩力机构商事犯罪辩护律师网浏览次数：762次
关键词：刑事律师深圳律师律师事务所

2014年底，关于女性官员“落马”的消息陆续引发关注。新华社“中国网事”记者日前对中央纪委监察部网站的“案件查处”栏目进行数据统计，将所有通报的女性官员信息进行汇总分析，梳理女性“落马”官员这一特殊群体的“腐败轨迹”，供引以为鉴。

【“数”览：“落马女官”超过一半为厅官】

据“中国网事”记者不完全统计，“案件查处”栏目在2014年通报的女官员被调查或查处信息（如多次通报仅统计第一次）至少有20条。对这20名被公布“落马”的女性官员进一步区分：

从地域区分看，女性官员被通报较多的分别有山西4人、湖北4人、河北2人、四川2人，广东、山东、湖南、辽宁、江西各有1人，中石油、证监会系统和中冶集团各有1人。

从行政级别看，根据已有公开信息判别，厅局级官员11名，约占所有被通报女性官员人数的55％，省部级员1人（即山西省委原常委、统战部原部长白云）、县处级8人。

根据已知的公开信息，被通报年龄多为“50后”“60后”。“70后”有3人，其中最年轻的是出生于1971年的山西省高平市市委原副书记、原市长杨晓波。

【一宗“罪错”：与他人“通谋腐败”】

记者梳理发现，不少女官员的落马均与曾共事的落马官员，或者与配偶的贪腐问题相关，即这些女官员易与其他上级有“通谋”行为。

据媒体报道，“落马”女官员湖北省宜昌市原副市长郑兴华因前宜昌市委书记、湖北省副省长郭有明案牵出落马，主要是经济问题，郑兴华案属于郭有明案的“案中案”。郭有明从2000年6月开始主政宜昌，两人共事时间长达13年。郑兴华在郭有明任宜昌市委书记期间，担任了6年国土局长，并被提拔为副市长。

又如，据中国证券监督管理委员会纪委监察局通报，“落马”女官员中国证监会山西监管局原副巡视员贾岷岫利用其丈夫段建国（已另案处理）职务之便为他人谋取不正当利益，收受贿赂。

对于女性官员伙同上级或者配偶“通谋”贪腐的行为，最高人民检察院职务犯罪预防厅杨静在《女性职务犯罪与预防对策》一文中分析认为，女性要取得工作上的成绩，往往比男性付出更多，看到自己的付出、贡献与回报不对等，或者晋升又无望时，很多人失去心理平衡，转而利用自己手中的职权捞取好处。或者主动利用对方权力攫取利益，或者积极配合男性贪腐犯罪行为，成为男性职务犯罪者的共犯。

【二宗“罪错”：火箭式提拔】

记者梳理发现，“火箭式提拔”成为部分落马腐败女性官员常出现的经历。不少落马女性官员提拔迅速，其仕途进展之顺利令人叹服，部分还贴上了“美女”标签，引来舆论广泛争议。

如11月27日被中纪委通报的四川省资阳原市委书记李佳，出生于1966年。资料显示，李佳岗位轮换迅速，自1992年10月进入四川省委组织部工作后，她历任副主任科员、主任科员、人事处处长、干部一处处长等多种职务。2004年4月，晋升为部务委员，跻身副厅干部序列。2005年6月，任乐山市委常委、常务副市长。然而9个月后，也就是2006年3月，李佳又升任共青团四川省委书记，不到两年内由一名正处级干部晋升为正厅级干部。

又如11月26日被中纪委通报的山西省高平市市委原副书记、原市长杨晓波，出生于1971年。资料显示，杨晓波1991年从山西晋城矿务局人事处参加工作，20年间就从科员成长为市长，且主政地方之前，一直在组织部、共青团机关、宣传部工作，并没有任何基层工作经历。

“年轻化”不能成为违规提拔干部的借口。中国社会科学院中国廉政研究中心副秘书长高波指出，干部任用制度的关键是程序是否公正透明，应不断改革和优化党内干部配备的机制。破解“火箭式提拔”现象，需进一步加强干部人事制度监督，破格需要专项办法，破格标准和过程都应公开接受监督。

【三宗“罪错”：以色谋权】

最近公布的两起女性官员被查处的信息中，“与他人通奸”首次出现在女性官员的调查情况介绍中，也引起了舆论对于一些落马女官员“以色谋权”的腐败特点的探讨。记者梳理发现，今年以来，多名落马女官员腐败案件涉及“权色交易”。

11月26日，山西两名女官员被中纪委宣布“双开”且“与他人通奸”。其中，晋中市委原副书记张秀萍被称与两任纪委书记的经历“多有交集”。公开资料显示，张秀萍曾任山西纪委监委副秘书长、省纪委、监委监察综合室主任。据称，张秀萍与山西原纪委书记金道铭、金银焕“关系密切”。金银焕任山西省纪委书记期间，她曾任金银焕的秘书；金道铭走上山西省纪委书记岗位后，她与金道铭共事了近7年。

北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水说，从官场生态的角度看，不管是男贪官还是女贪官，都会存在以色谋权或以权谋色的行为。专家指出，应重视女官员“以色谋权”腐败漏洞。建议对查出存在“以色谋权”的女官员严肃处理，形成震慑，净化官场空气，逐步建立干部选拔任用监督机制，使其公开化和透明化，有效制约权力运行。

原标题：盘点中纪委官网“落马女官”三宗“罪错”

2014-12-11 08:46:58 | 来源：新华网 | 作者：吴燕婷董璐罗争光

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