为了堵住减刑、假释、暂予监外执行过程中的“漏洞”，全省法院系统也是“蛮拼的”。1月22日，河南省高院召开新闻发布会，揭秘全省法院办理“减假暂”案件时“堵漏”的5大招数。通过这5招，去年，全省33件职务犯罪案未予减刑，12件职务犯罪案未予假释。
成绩单
去年33件职务犯罪案未予减刑
为何要对“三类犯罪”的“减假暂”严格要求？
中央政法委有关负责人曾介绍，这和近年来一些有权人、有钱人违法减刑、假释、保外就医，以权、花钱“赎身”关系密切，这些问题多发生在“三类罪犯”身上，破坏司法权威，造成恶劣影响。
昨天，河南省高院新闻发言人徐哲通报了去年河南省对“三类罪犯”的“减假暂”进行严格规范的成绩单——全省法院共对“三类罪犯”裁定不予减刑55件，其中职务犯罪33件、金融犯罪" href="http://www.lawyer123.cn/Expertise/default_33.html" target="_blank">金融犯罪4件、涉黑犯罪18件；裁定不予假释12件，均为职务犯罪；决定收监执行45人，其中职务犯罪罪犯40人，金融犯罪" href="http://www.lawyer123.cn/Expertise/default_33.html" target="_blank">金融犯罪罪犯5人。徐哲介绍，全省法院对“三类罪犯”的减刑比例较其他罪犯低9.3%，平均减刑幅度较所有罪犯低0.67个月。
啥是“三类犯罪”
职务犯罪、破坏金融管理秩序和金融诈骗犯罪以及组织（领导、参加、包庇、纵容）黑社会性质组织犯罪。
措施1
严格减刑起始时间
据省高院减刑假释" href="http://www.lawyer123.cn/XingshiLaw/Default_146.html" target="_blank">减刑假释庭庭长张云龙介绍，为了堵住“三类罪犯”减刑、假释、暂予监外执行的“漏洞”，法院采取的第一招，是严格减刑起始时间。
措施2
严格“确有悔改表现”的认定标准
张云龙说，其他罪犯只要认罪悔罪、遵守监规狱纪、积极参加学习、努力完成劳动任务即可认定为确有悔改表现。但对于“三类罪犯”，“确有悔改表现”的认定除了上述内容外，还必须通过主动退赃退赔，或者积极协助追缴境外赃款赃物的方式，消除犯罪影响。
目的
“既不主动退赃退赔或者积极协助追缴，又不说明赃款赃物去向，不提供证据证明没有退赔能力的，不能认定为确有悔罪表现。”张云龙说。
措施3
严格控制减刑幅度
张云龙介绍，2011年4月30日之前被判处10年以上有期徒刑，至今还在监狱服刑的其他罪犯，如果在服刑期间悔改表现突出，一次减刑可以减去2年以下有期徒刑。
不过，自2014年3月份以来，所有被判处10年以上有期徒刑，至今还在监狱服刑的“三类罪犯”，如果在服刑期间确有悔改表现，一次减刑一般不超过1年有期徒刑。
监控
张云龙说，从今年开始，省高院将把“三类罪犯”的减刑比例、起始时间、间隔期间、减刑幅度和不予“减假暂”的人数纳入监控范围，及时掌握动态，确保对重点罪犯关注到位、监测到位、从严到位。
措施4
严格认定保外就医条件
根据“刑诉法”规定，有严重疾病需要保外就医、怀孕或者正在哺乳期的妇女、生活不能自理的罪犯，可以暂予监外执行。
张云龙说，目前我省法院对保外就医的认定条件进行了严格要求，认定患有高血压、糖尿病、心脏病的“三类罪犯”短期内是否有生命危险，关键看其病症、病情和医疗机构是否出具病危通知。
说法
“病症与病情不符合规定，医疗机构又没有出具病危通知的，视为罪犯短期内不致危及生命，依法不予监外执行。”张云龙说。
措施5
全面公开审理程序，立案信息先晒网上
为了“堵漏”，省高院要求全省法院对审理的“三类罪犯”减刑、假释案件全部按照“四个一律”，依法在网上公开立案信息、审理过程和裁定结果。
介绍
张云龙说，这“四个一律”是，一律在互联网上公示立案信息，一律公开开庭审理，一律邀请代表委员等旁听，一律上网公布法律文书。
案例
未退赃、未履行罚金，法院不予减刑
罪犯张明宪原为我省某县级市某某宾馆经理兼出纳，1998年至2005年8月，其利用职务便利，将公款215792元非法据为己有，案发后没有退赃。法院以贪污罪，隐匿、故意销毁会计凭证、会计账簿、财务会计报告罪，判处其有期徒刑19年，并处罚金人民币10万元。
此后，张明宪在服刑期间能够认罪悔罪，受表扬4次，监狱提请为其减刑。信阳市中院开庭审理认为，张明宪被判刑前没有退赃，被判刑后仅履行罚金人民币1万元，没有积极消除犯罪影响，且未提供证据证明没有退赔能力，不能认定为确有悔改表现，不符合减刑条件。最终裁定对其不予减刑。
原标题：河南省高院通报全省职务犯罪执行情况 33件犯罪案未减刑
作者：赵强
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