2009年,河南平顶山两级法院认真贯彻执行党的十七届四中全会、中纪委四次全会精神，按照省高院和市纪委的统一部署，以科学发展观为指导，狠抓各项工作落实，不断推进惩治预防腐败体系建设，全市法院党风廉政建设工作取得了新成绩。

　　党组高度重视，确保党风廉政建设责任制的落实

　　平顶山中院始终坚持“党组统一领导，一把手负总责，分管领导靠上抓，纪检监察部门组织协调，层层负责”的责任体系，不断强化反腐倡廉建设责任制的落实。一是统筹安排。省院第四、第五、第六次党风廉政建设工作会议结束后，该院迅速传达贯彻中央、省、市纪委和最高法院、省高院党风廉政建设工作会议精神，部署安排全市法院党风廉政建设和反腐败工作。年初全市法院院长工作会议和党风廉政建设工作会议一并召开，将党风廉政建设纳入审判工作的总体规划中，与审判工作一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。二是加强组织领导。成立了以党组书记、院长郭保振为组长、其他党组成员参加的党风廉政建设责任制领导小组，明确责任内容，量化考核标准，细化责任目标，从组织形式到责任内容，全面加强领导。三是狠抓“一把手”工程。坚持“一把手”抓，抓“一把手”，一级抓一级的原则，要求各单位（部门）主要领导履行第一责任人的政治职责，做到重要工作亲自部署，重要案件亲自督办，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调。郭保振院长先后17次对党风廉政建设工作作出重要批示，院党组先后召开12次会议研究党风廉政建设和纪检监察工作有关事项。四是层层签订目标责任书。修订完善了《党风廉政建设责任目标》，把年度内干警违纪控制率（基层法院控制在总人数的1%之内，最高不超过1.5%）纳入目标考核，中院院长与党组成员、各基层法院院长，分管院领导与部门主要负责人均签订了党风廉政建设目标责任书。两级法院干警向本院党组递交了廉政承诺书。五是完善会议制度。坚持定期召开民主生活会，把责任制的落实列入领导干部重大事项报告内容，纳入党员领导干部民主生活会和述职述廉范围；坚持每季度听取一次纪检监察工作汇报，分析一次党风廉政建设情况；坚持每季召开一次纪检工作例会，研究分析落实党风廉政建设责任制存在的问题和解决的措施。六是坚持述廉制度。党组、党支部成员每半年做一次述廉报告，结合学习实践科学发展观活动，把党员干警特别是党员领导干部落实党风廉政建设责任制情况作为对照检查的主要内容，查找问题，制定措施，认真整改。七是健全干警廉政档案。将干警执行纪律、工作规定等情况登记建档，作为考察、任用的基本依据。八是坚持考核制度。修订完善了中院《落实党风廉政建设责任制考核办法》，把责任考核内容进一步做了细化，与年度法院工作绩效考核同时进行，严格实行党风廉政建设责任制“一票否决”。去年基层法院两名领导同志因干警出现违纪受到政纪处分。

　　抓好廉政警示教育，打好干警防腐思想基础

　　2009年，中院结合4月份“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”活动、8月份“司法作风大检查”活动和11月底最高法院集中开展警示教育活动，先后三次集中开展警示教育，着重抓了以下几项工作：一是两级法院党组书记在本单位上一次廉政党课。二是先后三次召开中院机关警示教育大会，通报最高法院编选的警示案例，观看《官商勾结的代价》和《天职》警示教育片，对法院系统反面典型案例进行剖析。三是开展廉洁司法征文活动和诗词朗诵比赛，共收到征文56篇，从中评选出优秀征文12篇，举办了以“廉洁司法”为主题的诗词朗颂比赛，现场录相并刻制成光盘分发给各单位观看。四是组织中层以上负责人到兰考县焦裕禄教育基地和位于叶县的平顶山市预防职务犯罪警示教育基地参观学习，到平顶山市监狱听取在押服刑人员现身说法，撰写廉政警示教育体会，通过多种形式的参观学习教育活动，进一步树立廉洁自律意识，打牢拒腐防变的思想基础。

　　强化内外监督力度，构筑有效监督机制

　　2009年中院积极探索对重要部门、重点岗位和关键环节进行有效监督的规律和方法。一是实行案件跟踪回访制度。对所有审判和执行案件发放监督卡，实行逐案跟踪监督制度，去年下半年，监察室牵头，组织向900名人大代表和政协委员、300家企业、1000多名案件当事人、21名廉政监督员发放征求意见表，征求他们对“五个严禁”、司法作风、审判执行工作的意见，汇总整理后下发全市法院进行整改，监督审判权、执行权的正确行使。二是在干部任免、对外委托鉴定评估、重大财务支出、政府采购等重大问题上，公开决策和操作过程，纪检监察部门派员进行跟踪监督。特别是郭院长就任以来，对每次党组会议研究的问题，都以会议纪要形式发至各部门，让干警能够知情监督。三是根据《监察条例》的要求，任命了23名廉政监察员，保证每个部门都有1名廉政监察员，构建以纪检监察为主体的内部监督网络。四是成立了以监察室主任为组长、有关职能部门参与的督查小组，不定期地对中院重要决策部署、工作纪律、庭审、裁判文书质量等情况进行督查通报，共发出各类通报14期。对中院查处基层法院的违法违纪案件发出监察建议9份，责成基层法院进行处理。五是不断完善有效的外部监督机制。中院重新聘用了21名廉政监督员，建立了以人大代表、政协委员、民主人士、新闻从业人员为主体的监督队伍，经常征求和听取他们的意见，有效地促进了以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉工作。六是及时下发通知，把监督关口前移。去年，结合省委政法委通报批评平顶山市公安系统丢失命案卷宗的问题，及时向全市法院发出了《关于清理各类卷宗的通知》；根据个别干警因贪污、挪用罚没款被刑拘的问题，及时下发了《关于进一步规范收费行为，严格执行财经纪律的通知》，防止、杜绝出现类似问题。

　　落实各项改革措施，提高制度建设水平

　　2009年，中院积极按照省委市委和上级法院的要求，推动各项改革措施的贯彻落实。一是结合平顶山市法院实际，制定了全市法院《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划的实施意见》，推动全市法院惩防体系制度的建设。二是院党组制定实施《关于“三重一大”事项集体决策规定的实施细则》，中院纪检组制定了相应的监督办法，明确了监督的重点、方法和程序。去年市中院涉及“三重一大”的事项有36项，其中重大事项19项、重要干部任免3项、奖惩9项、重大项目安排1项、大额资金使用4项，都是通过集体讨论决策的。三是坚持推行司法公开。按照上级法院要求，除涉及国家秘密、个人隐私等案件外，所有应该上网的裁判文书一律公开上网，接受社会监督，有效促进裁判文书制作质量的提高。全市两级法院分别开通了网站，充分利用新的渠道和平台向社会公开法院信息，接受社会的监督。四是定期向新闻媒体通报法院工作。中院先后四次召开法院工作新闻通报会或恳谈会，主动向部分省驻平媒体和本市主流媒体通报法院审判等重点工作的开展情况，接受舆论监督，努力打造“阳光法院”。

　　做好信访举报工作，加大违法违纪案件的查处力度

　　中院按照严管高压、从严治警的要求，加大了对违法违纪案件的查办力度和责任追究。在信访举报受理方面，改善信访接待办公条件和物质装备，统一法官违法违纪举报线索来源，去年我院法官违法违纪举报中心共受理群众举报137件次，定期汇总举报案件类别、特点，做好统计上报、分析研判工作。在案件调查办理方面，完成省院批转要结果案件2件、市政法委批转要结果案件8件、本院领导批转要结果案件34件。根据调查结果，全市法院处理违法违纪人员22人。其中，受到刑拘、逮捕2人（待处理），行政撤职1人，行政记大过1人，行政记过6人（其中辞退1人），行政警告11人，党内警告1人。另外诫勉谈话6人，通报批评2人。

　　认真搞好专项治理活动，促进司法作风进一步好转

　　为解决人民群众反映和司法工作中存在的突出问题，2009年中院开展了多个专项治理活动。一是贯彻落实最高人民法院“五个严禁”规定。“五个严禁”是去年法院反腐倡廉建设的一项重要内容，我院迅速制定具体措施，精心组织，周密部署，省法院网和市纪委网上分别转载了该院的做法。省院对我院贯彻“五个严禁”情况进行通报表扬，最高人民法院纪检室领导也给予了充分肯定。二是开展司法作风大检查活动。中院成立了专门的活动机构，制定了实施方案，从“接受监督、温情司法、文明司法、公正司法、便民司法、能动司法、和谐司法、廉洁司法、工作纪律、警车管理”等十个方面确定了90个针对性、操作性强的重点环节，对照检查整改。三是开展工作纪律专项整顿，加强上下班纪律、会风会纪的监督检查和通报，树立良好形象，提高工作效率。四是开展警用车辆专项治理，严格警车的管理和使用，特别是纠正警车私用、乱用警灯警报器、违章行驶停放等突出问题。五是开展“小金库”专项清理活动，强化财务管理，规范财经行为，防止违法违纪行为的发生。六是开展节假日期间专项检查，对廉洁自律、警车管理、枪支管理、安全保卫、值班等规定的落实执行情况进行督查通报。七是开展裁判文书专项评查活动，对格式规范、说理透彻的裁判文书给予表扬，对错误频出的文书进行点评，在全市法院予以通报。八是开展行政值周巡查活动，院领导牵头组织监察室、办公室、行政处等综合部门，轮流值周对司法政务、后勤保障、机关纪律作风等进行巡查通报，提高机关行政效能和管理水平。通过以上专项活动，广大干警的司法为民宗旨意识进一步增强，司法作风进一步改进，法院审判工作效率和质量、人民群众对法院工作的满意度进一步提高。

　　通过以上措施和全市两级法院纪检监察工作人员的努力，中院纪检监察信访举报工作、法规制度建设工作分别被市纪委、市监察局授予先进单位，“优化经济发展环境”活动受到市优化办通报表扬；中院先后三次在省院召开的党风廉政建设和纪检工作会议上介绍经验，党风廉政建设和纪检监察工作在全省法院年度绩效考评中排名第二，开创了全市法院党风廉政建设和反腐败工作的新局面。

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